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比较主流的观点认为，直接在党的十五大报告、十六大报告关于尊重和保障人权表述之前加上国家二字，即国家尊重和保障人权。

[2]330 我们认为对催告行为的法律属性分析应该更加细致，而非笼统论之。基于此，笔者完全赞同一切行政行为都具有不可变更力。

消弭矛盾、回归稳定成了从官方到民众共同的愿望，《行政强制法》正是承载着大家的殷切希望而呱呱坠地。前次告诫的强制方法未取得效果时，才可作出新的强制方法的告诫。赵宏：《法治国下的行政行为存续力》，法律出版社2007年版，第10－15页。该规定中的指定期限也是指行政机关在履行期限届满后作出的催告中所规定的宽限期。举例来说，《行政处罚法》第39条规定：行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

针对催告问题，各个国家的制度运行也不尽相同，其中以德国和日本的模式最为典型，德国模式比较对应履行期届满之前作出催告的情形，日本模式更对应催告在履行期届满之后作出的情形。2.对行为、容忍或不作为义务强制执行催告程序则更为具体，其第13条规定：强制方法的告诫(1)无需即时适用强制方法时，须对其以书面方式作出告诫(第6条第2款)。宪法至上这个概念是不能用其他一些委婉的词来代替的，在一个法治国家，没有什么规范能比宪法更有效、更崇高。

有人质疑为什么在五四宪法制定不久就出现了反右、大跃进和文化大革命。决定中有一句话十分重要：坚决维护宪法法律权威。这句话明确了执政党坚持依法治国、落实宪法精神的决心。当然，这个变化也是延续了上世纪五十年代开始直到今天执政党对宪法的深刻认识。

9月30日，中共中央政治局召开会议。特别是9月30日的会上听取了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在党内外一定范围征求意见的情况报告。

2002年，胡锦涛在宪法颁布二十周年会上讲话，强调进一步树立宪法意识与权威。专家认为，这表明了执政党坚持依法治国、落实宪法精神的决心。  意义   宪法是否有权威关系到国家根基 法晚：宪法权威对于当今的中国有何特殊意义？ 韩：宪法是否有权威，关系到国家的根基。在我们党的文件表述里，对于宪法权威性越来越强调：从上世纪五十年代的遵守宪法，到如今的坚决维护宪法法律权威。

党领导人民制定宪法，同时也受宪法和法律约束，党章明确规定了党必须在宪法和法律的范围活动的原则，这一原则与宪法权威的维护是统一的。今年是五四宪法制定60周年、全国人民代表大会成立60周年和人民政协制度成立65周年。会议指出，全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。从宪法在国家治理体系现代化中发挥的作用看，任何体系的建设都必须以宪法为基础。

  十八届四中全会将全面绘制法治中国路线图，维护宪法法律权威将成为路线图中的重要路标。因此，维护宪法权威、尊重宪法、回归宪法，让宪法真正发挥根本法的作用，是四中全会后中国法治发展的重大变化。

2012年12月，习近平在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上提出，全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。坚决维护宪法法律权威，这句话是针对现实生活中不尊重宪法、违宪现象而提出的，在中国的政治话语里具有特定含义，任何不尊重宪法、破坏宪法的行为就是挑战国家的价值体系、挑战国家的根本制度和执政党的合法性。

  实现  要把权力关进宪法笼子里 法晚：宪法的权威性怎么才能体现？ 韩：宪法权威就是宪法至上。2007年胡锦涛在党的十七大上的报告中指出全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。当社会处于转型时期时，唯有更加重视宪法来寻求共识，才能实现社会的公平和正义。进入 韩大元 的专栏 进入专题： 宪法 。习近平总书记强调，维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威。期待四中全会后中国宪法权威真正得到维护，依法治国将有一个新的发展。

反之，国家即使能成为经济大国，也不可能成为现代化的大国。世界上有193个国家有宪法，各具特色，但都要遵守宪法。

宪法权威就是宪法得到全社会普遍认同，自觉遵守和有效维护，所有的公权力和国家活动都要受宪法约束。宪法之上无领导，在宪法根本法地位这一点上，中国宪法和其他国家是相同的。

这话很精辟，不尊重宪法就是不尊重党的合法性和人民的根本意志。依宪治国、依宪执政是具有内在联系的统一体，不能需要证明执政党的合法性时谈宪法，而追求法外特权和利益时又忘记了宪法，甚至抛弃宪法

社会生活中违宪现象不时出现，损害了宪法权威。最后，设立国家宪法日也有助于在国际社会树立我国尊重宪法的良好形象，扩大我国宪法的国际影响。记者：2001年开始，我国将12月4日作为每年一次的全国法制宣传日，开展广泛的普法活动。设立专门的宪法日或者纪念日是各国的通行做法。

开展国家宪法日活动，能够培养广大人民群众的公民意识和国家公职人员的法治意识，有利于不断巩固执政党的执政地位，营造建设政治文明的良好氛围。其次，设立国家宪法日有助于普及宪法知识，有助于公民通过各种宪法宣传活动感受宪法的价值，扩大宪法实施的群众基础。

再次，设立国家宪法日有助于落实2011年4月全国人大常委会作出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。上海的每一届宪法宣传周都确定一个主题和多个口号，突出宪法宣传，动员政府、社会、媒体等多方面广泛参与，大力开展普法宣传、法律五进等丰富多样的活动。

在已有法制宣传日的情况下，再设立一个国家宪法日是否必要？ 韩大元：在中国特色社会主义法律体系中，宪法处于统帅地位，具有最高法律效力，普法的核心在于普宪。10月27日，关于设立国家宪法日的议案提请全国人大常委会审议，如获通过，今年12月4日，我们就将迎来首个国家宪法日。

党的十八届四中全会重申了这一点，并强调全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一些国家设有固定的宪法节，还有许多国家都把自己国家通过、颁布或实施宪法的那一天确定为宪法日或宪法纪念日。  党的十八届四中全会提出，将每年12月4日定为国家宪法日。为什么要设立国家宪法日？设立这个日子有什么意义？记者采访了中国人民大学法学院院长、中国宪法学研究会会长韩大元。

记者：对于国家宪法日设立以后开展的宣传活动，您有什么建议？ 韩大元：实际上早在1989年8月，上海市人大常委会就通过了《关于开展以宪法为主要内容的法制宣传教育的决定》，规定每年宪法颁布日的当周（即12月的第一周）为宪法宣传周。从建设社会主义法治国家的基本目标出发，为了加强宪法宣传、强化宪法观念的普及、突出公民意识和宪法意识的培养，非常有必要设立国家宪法日。

中国特色社会主义法律体系已经在2010年如期形成，法治建设进入了新阶段。今年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上指出：宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

在每年的法制宣传日我们也根据不同主题宣传宪法，但宣传宪法的内容并不集中，力度不够，全社会仍没有树立起完整的法治理念。《决议》第一部分明确提出，要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。